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福彩10年收入1.04万亿:钱去哪儿了?

来源:一财网时间:2015-02-16 08:00:00将文字分享至:

据民政部发布的统计信息,2014年1-12月中国福利彩票累计销售达到了创纪录的2059.7亿元。这也是中国福利彩票销售收入自创立以来首次超过两千亿,这一数值较2013年的1765.3亿元销售规模大幅增长了16.7%。


据《第一财经日报》记者统计,从2005年至2014年的十年间,中国福彩的销售规模达到惊人的10479.7亿,但公众对于如此庞大的收入到底用于何处,还知之甚少。


民政部最近十年的统计数据显示,2005年全国福利彩票销售411.2亿元,比上年增长81.6%。2006年,全国共销售福利彩票495.7亿元,比上年增长20.5%。2007年,福利彩票销售额631.6亿元,同比增长27.4%。在经济危机来袭的2008年,中国福彩销售出现负增长,当年福利彩票销售额604亿元,同比下降4.5%。


然而,紧接着的2009年,福彩的销售收入大幅反弹25.2%,达到756亿元。同年的5月,国务院颁布《彩票管理条例》,并于同年7月1日起施行,这是中国自1987年发行彩票以来,第一部全面、系统规范彩票管理的专门性行政法规。


接下来的三年,中国福利彩票的销售额均维持了两位数的高速增长。2010年,中国福利彩票年销售968亿元,比上年增加211.96亿元,同比增长28.0%。全年筹集福彩公益金297.08亿元,比上年增长19.8%。2011年,则是中国福利彩票的一道分水岭:销售额就超过千亿大关。2011年中国福利彩票年销售1278.0亿元,比上年增加310亿元,同比增长32.0%。全年筹集福彩公益金388.7亿元,比上年增长30.8%。


2012年全年,中国福利彩票销售额超越1500亿元大关,为1510.3亿元,比上年增加232.3亿元,同比增长18.2%。2013年一年,中国福利彩票年销售额则达到1765.3亿元,同比增长16.9%。


算上2014年的2059亿元福彩销售,过去的十年间,中国福彩销售总收入达到了1.04万亿元。


那么这笔超过万亿的庞大收入用于何处了呢?


根据《彩票管理条例》,彩票资金包括彩票奖金、彩票发行费和彩票公益金三大类。彩票资金构成比例由国务院决定。其中,彩票奖金用于支付彩民的中奖奖金;彩票发行费用于支付彩票机构的业务费和代销者的销售费用;彩票公益金上缴国家,用于社会公益事业。具体而言,公益金主要用于补充社会保障基金,支持青少年学生校外活动场所建设和维护,教育助教助学,困难群体大病救助,补助城乡医疗救助基金,发展残疾人事业、红十字事业以及扶贫、文化、法律援助、大型体育赛事等。


以2013年为例,当年中国福利彩票年销售1765.3亿元。全年筹集福彩公益金510.7亿元,占比。全年民政系统共支出彩票公益金195.5亿元,比上年增加36.5亿元;其中:资助用于抚恤7.5亿元,退役安置0.6亿元,社会福利117.1亿元,社会救助26.1亿元,自然灾害2.6亿元,其他41.6亿元。


不过对于福彩收入的使用,并非没有争议。2014年,《新京报》刊发《福彩中心培训基地,供法式西餐高档酒》的报道披露中国福利彩票发行管理中心的奢华培训基地“黄山福泰·VISTA庄园”。报道指出,这座距离安徽黄山风景区北门8公里、建筑面积达1.4万平方米,由5栋楼组成的准五星级酒店庄园内,内部装饰奢华程度惊人。随后,中国福利彩票发行管理中心发布了一份《关于福彩黄山培训基地的情况说明》的公告,称2011年起,福彩黄山培训基地有限公司已停止培训使用,由合作企业按照市场行为进行酒店经营。


此外,山东省审计部门此前组织对省级和16市(不含青岛)2011年到2013年福利彩票资金的筹集和管理情况进行了审计。审计报告显示,有10个市福彩中心未将福彩发行费上交财政专户2.14亿元;有7个市违规使用福彩发行费2724.53万元;还包括福彩公益金拨付不及时,有9个市本级和103个县福彩公益金拨付不及时2.61亿元。